介休市人民政府关于印发介休市2007年食品安全工作要点的通知

介政发〔2007〕16号

各乡镇人民政府，各街道办事处，市直有关单位：

现将《介休市2007年食品安全工作要点》印发给你们，请遵照执行。

二OO七年六月六日       

介休市2007年食品安全工作要点

食品安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到公众身体健康和生命安全。确保食品安全，让公众吃上安全放心的食品，是实践“三个代表”重要思想、坚持以人为本、构建和谐社会的重要体现，也是我党执政为民的重要内容。为进一步做好我市的食品安全工作，特制定2007年食品安全工作要点。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，深入贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、省政府《关于加强食品安全工作的意见》和全省食品安全工作会议精神，实施食品放心工程和开展专项整治，进一步加强组织领导，加大市场监管力度，切实保障人民群众饮食安全，促进食品产业健康发展。

二、工作目标

以粮、油、肉、酒、醋、蔬菜、奶制品、豆制品等为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域，以重点企业单位为突破，按照一个环节由一个部门监管的原则，对初级农产品、食品生产加工、流通、消费等四个环节进行全面整顿,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，及时查处大案要案，确保不发生重大食品安全事故；推行规范管理，严格市场准入，严格制度落实，确保食品市场秩序明显好转，食品安全状况明显改观；强化食品企业安全责任，推进信用建设，逐步推进标准化管理，促进食品产业健康发展；积极开展宣传教育活动，提高全民安全消费意识；完善责任制度和协调机制，探索食品安全监管和促进食品产业健康发展的有效途径，实行科学监管，提高公众食品消费的安全感、满意度。

三、工作任务

（一）、突出重点，深入开展食品安全专项整治

根据省、市食品安全工作会议精神，按照市委、市政府的统一部署，各监管部门要按照各自职责，制定整治方案，有重点、有步骤、有计划地开展食品安全专项整治，以治“污”为重点，加强初级农产品生产环节的安全监管；以治“劣”为重点，加强食品生产加工环节的安全监管；以治“乱”为重点，加强食品流通环节的安全监管；以治“差”为重点，加强食品消费环节的安全监管，有效遏制食品安全群体性事故的发生。重点开展四项食品安全专项整治：一要集中开展肉类食品专项整治。抓住肉类食品消费量大、安全问题突出的特点，严厉打击生产、屠宰、加工病死牲畜、注水肉等违法行为；坚决取缔无证屠宰场；加大对肉及肉制品的检疫及卫生监督力度，规范肉类市场秩序，给老百姓创造一个安全的肉类食品消费环境。二要集中开展学校食堂、建筑工地食堂等集体食堂专项整治。要对各类学校食堂集中开展综合评价，特别要加强对寄宿制学校食堂的监督检查，提高学校食堂的规范化、制度化管理水平；要以建筑工地食堂卫生设施、用餐环境、原料购进渠道为重点，全面加强建筑工地食堂卫生监管，有效遏制群体性食物中毒事故发生；要集中开展对街头食品餐饮摊点，特别是学校门前餐饮摊点的清理整治。三要集中开展食品生产加工环节的专项整治。强化源头治理，加强生产许可证管理，严格食品安全质量市场准入，坚决取缔无证或证照不全进行生产加工食品的违法行为，严厉打击制假售假、违规添加有毒有害添加剂的行为，进一步整顿和规范食品生产加工秩序。四要集中开展农村食品安全专项整治。农村食品市场是假冒伪劣食品的主要集散地。要在全市范围内深入开展“农村食品市场整顿年”活动，对村、镇的各类食品批发市场、集贸市场、经营门店进行全面清理，加强对农村小食店、小餐馆及自办宴席的监管，重点查处销售“三无”食品、过期变质食品、不符合食品卫生质量要求的散装食品等违法违规行为，净化农村食品市场。

在专项整治过程中，各监管部门要围绕群众关注度高、消费投诉多的食品开展重点品种专项执法检查；围绕城市社区、城乡结合部、农村市场开展重点区域专项执法检查；围绕商场、超市、集贸市场、批发市场开展重点场所专项执法检查；围绕“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节等开展节日食品和季节性食品专项执法检查。要通过查处一批有影响的食品违法案件，加大不法行为曝光力度，打击和震慑违法犯罪行为，以查处案件推进和巩固专项整治成果。

（二）丰富形式，大力开展食品安全宣传教育活动

大力普及食品安全知识，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，不断丰富食品安全宣传教育的形式和内容，送食品安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村；积极组织企业负责人和质量管理技术人员开展食品安全法律法规和质量管理知识的培训，提高企业管理人员的食品安全责任意识和质量管理水平；充分发挥舆论监督作用，曝光一批违法犯罪案例，震慑不法分子；普及科学的消费理念，增强群众的自我保护意识。

        （三）规范管理，全面落实食品安全监管制度。

        农业部门要深入实施“无公害食品行动计划”,大力发展无公害农产品标准化生产基地,整体推进产地认定和产品认证,进一步提高农产品质量安全水平。工商部门要全面推行索证索票制度、食品备案制度、食品准入制度、消费食品质量和购销台账制度等。质监部门要严格食品市场准入制。卫生部门要全面推行食品安全量化分级管理制度，力争使学校食堂和大中型餐饮业量化分级管理率达90%以上。经贸部门要加强酒类和生猪屠宰的监管。水务部门要积极做好水产品生产环节的监管。教育部门要加强对学校食品卫生的检查。城建部门要加强城市供水水质和饮用水卫生管理，加强对建筑工地食堂卫生的安全监管；其他监管部门各负其责，搞好协调配合，严格落实食品安全监管制度，严防重大食品安全事故。

街头摊点、集贸市场和家庭小作坊是食品安全监管的薄弱环节，要采取有力的措施，创新工作方法，确保食品安全。街头摊点、集贸市场坚持谁许可（收费）谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任区域，建立联合管理组织，制定行之有效的管理制度，形成责任体系。对相对固定的街头摊点、集贸市场内相对固定的食品经营户，由管理单位登记建档，做到底数清楚，逐步完善食品安全责任机制。对家庭小作坊，实行区域管理为主，由质监部门牵头，登记建档，引导以村、镇区域或行业建立自治行业协会，制定行业安全要求和行业规范制度，实行部门监管为主，行业内部相互监督、相互制约、联防联保，确保食品安全，要逐步培育龙头食品企业，以龙头企业带产业，提升产业水平。

（四）加强和整合技术设施，为行政执法提供技术支撑。

要加强检验检测体系建设，进一步整合资源，加大投入，继续加强检测中心、检测车、检测点、检测箱四位一体的市场商品快速检测能力建设。农业部门要加强农产品质量安全检验检测，工商部门要加大流通环节食品抽检力度，卫生部门要提高食品卫生现场监督快速检测水平，质监部门要进一步完善企业自检、部门接受委托检验和部门监督抽检相结合的检验检测制度。

（五）引导建立行业自律，促进食品行业向规模化、规范化、安全化发展。

以监管引领产业发展。要坚持集中整治和制度建设、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的原则，以加强监管引领和提升食品产业的发展。大力扶持产品质量好、科技含量高、经济效益好、质量安全有保证的食品龙头企业，促进其上规模、上水平、创品牌，发挥对整个行业的整合带动作用；推介运用高新技术和先进适用技术改造食品生产工艺和设备，加快食品工业的现代化步伐；结合食品现代流通网建设和食品市场准入制的推行，促进现代流通商贸服务业的发展。推出一批优质食品、优良品牌和优秀企业，提升我市食品信誉。

四、工作措施

（一）加强领导，统一协调。

食品安全监管部门要牢固树立“以人为本，珍爱生命”的理念，在市政府的统一领导下，切实将食品安全整治工作作为公共安全工作的重中之重，要确定专人负责此项工作，要依据各自职责制定具体可行的整治工作方案及工作措施。

（二）强化责任，完善食品安全监管责任和企业责任。

        进一步强化责任，市政府要与各乡镇、办事处签订责任书，监管部门要分别与生产、经营企业等监管对象签定责任书，强化企业法人作为食品安全第一责任人意识，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。特别要落实监管责任，推行食品安全监督检查记录卡制度。全市统一建立食品安全监督检查记录卡制度，通过监督检查记录卡制度的执行来规范监管行为和提高从业单位的守法意识。食品安全工作领导组要通过对食品安全监督检查记录卡的检查，督促督察各食品监管部门的工作。

（三）建立完善监管协调制度，确保监管到位，形成协调机制。

进一步完善运行机制，切实发挥统一、权威、高效的组织协调作用；继续深化监管体制改革，理顺“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管体制，细化职能，明确职责，密切协作，做好衔接，有效解决分段监管中的空隙和漏洞。    （四）加大信息沟通和上报，确保及时准确。

通过制定食品安全监管信息管理办法和建立信息员队伍，进一步做好食品检测信息、监管信息、工作动态的收集、交流和发布工作。及时发布、交流工作文件和监管信息，公告消费警示，曝光违法犯罪活动，以及向社会普及宣传食品安全知识。

（五）加强队伍建设，提高队伍素质。

重视监管队伍建设，充实基层监管力量和装备，各监管部门要组织学习有关食品安全法律法规和方针政策，努力提高依法监管的能力和水平。

（六）加强督查，全面开展食品安全综合评价工作

加强工作调研、督查和指导。有关部门要深入实际开展调查研究，了解和掌握我市食品产业的发展水平、质量安全状况和监管情况，为政府决策提供依据。市政府对各有关部门的食品安全工作进行督查，确保重大决策落实到位。为促进政府履行对食品安全负总责的职责，促进各相关部门加大监管力度，市政府将对相关单位本年度的食品安全工作和食品安全状况进行综合评价，评价结果将作为各单位年度食品安全工作考核的重要指标。