关于印发晋中市食品药品监督管理局介休分局

行政许可工作整改方案的通知

晋介食药监〔2006〕21号

各股室：

现将《晋中市食品药品监督管理局介休分局行政许可工作整改方案》印发给你们，请结合工作实际认真组织落实。

                                        二○○六年十月十二日              

附：

晋中市食品药品监督管理局介休分局

行政许可工作整改方案

为进一步规范行政许可工作，提高行政许可事项办事效率，优化政务环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本和科学发展观的重要思想，以服务经济建设、服务基层、服务广大人民群众为目标，进一步促进行政执法责任制的落实和完善，建立合法合理、高效便民、诚实守信、权责统一的行政许可运转体系。

二、总体目标

通过整改，使我局的行政许可工作达到：许可主体、权限、职责明确；许可程序合法、简便、衔接；许可文书齐全、有序、规范；许可过程公开、公平、公正；许可效果便民、高效、优质。

三、具体步骤及要求

1、加强组织领导，实行一把手负责制。

成立了推行行政执法责任制领导小组，由李丰攸局长担任组长，作为推进依法行政工作的第一责任人，加强对推进执法责任制工作的领导，领导小组成员由张卫国、高志毅、乔雅玲组成，主要抓好行政许可工作的落实。

推行行政执法责任制领导组要切实发挥组织、监督和指导职能，认真落实执法责任制各项制度，结合行政效能建设，强化岗位职能检查，严格落实奖惩制度，注重效果，不走形式。特别是领导干部要带头学法用法，自觉提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。

２、认真推行机关工作人员学法制度，强化依法行政知识培训，增强法律意识，提高法律素质。

学习内容：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等公共法律知识和食品药品监督管理专业法律知识。

要在学习教育中深入思考两个问题，即：行政许可是权利还是服务的问题；《行政许可法》是规范我们部门行为的，还是针对老百姓的问题。通过解决好这两个问题，进一步转变行政理念，提高依法行政的内在动力，自觉做到依法行政而不是以权行政。

学习方式：采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，学习与考核相结合。

3、严格落实依法行政监督和考核制度。

监督、考核依据：《晋中市食品药品监督管理局行政执法评议考核办法》、《晋中市食品药品监督管理局行政过错责任追究暂行办法》、《公务员绩效考评办法》、《行政执法监督办法》等行政执法责任制相关制度。

4、加强行政许可事项后续监督力度，履行好行政许可后的管理职能。

对被许可人不履行许可义务的行为依法监督纠正，不纠正的要按法定要求依法做出处理，同时健全监管情况记录档案，使行政许可工作有始有终。

具体工作依据：《晋中市食品药品监督管理局行政许可后续监管制度》。

5、依法规范行政许可执法文书的制作与管理，维护执法工作的严肃性，坚决杜绝因执法文书不规范形成责任不明是非不分的情况发生。

在规范文书的整改过程中，要重点做好以下几个环节的工作：

一是案卷的规范。要做到程序规范，格式统一，内容齐全，装订及时。

二是对受理的行政许可申请资料要严格把关。栏目内容要填写规范，使用的字迹材料应耐久保存，复印件要有与原件核对的记录并有核对人签字，申请书必须有申请单位或申请人的盖章或签字，有字迹改动的地方要盖章或签字。总之，受理环节接受的申请资料必须符合法定形式，以免责任认定不清。

三是在许可事项的办理过程中，要以书面形式给予办事人明确的答复。承办人员应注明明确的意见，承办人、审批负责人必须履行签字手续，以明确责任。行政机关做出的行政决定必须出具加盖机关专用印章并注明日期的书面凭证。

四是建立健全行政许可案卷评查制度。适时开展行政许可案卷质量评查，不断提高行政许可案卷文书的制作和管理水平。

6、继续推行和落实行政执法责任制，主动接受社会和人大等监督机构的监督。

首先在完成执法依据梳理和职权分解的基础上，进一步完善和落实配套制度，重点是执法监督制度和责任考核制度；其次是规范实施“公开办事制度”、“首问负责制”“限时办结制”等各项便民制度，提高行政许可事项办事效率和群众满意度；三是进一步落实政务公开各项措施，自觉接受社会和人大等法制监督机构的监督，主动整改提高。